2020年3月に都立公園では初めてとなる障害のある子どももない子どもも一緒に遊べる遊具広場が都立砧公園にできるなど、ユニバーサルデザインによるインクルーシブな公園づくりが広がっています。
みーんなの公園プロジェクト(※1)は、「障害の有無などにかかわらずすべての子どもが、自分の力をいきいきと発揮しながら、さまざまな友だちと共に遊び学べる公園づくりの促進」をめざして2006年から活動を始めた市民団体です。この活動を通して見えてきたインクルーシブな公園づくりのポイントと今後のあり方を考えてみたいと思います。
「遊び」は子どもにとって不可欠なものです。子どもは遊びを通して成長し、身体的・情緒的・認知的・社会的発達をしていきます。幼少期の豊かな遊び体験が、その後の心身の健康や学力などの長期的な利益に繋がるという研究もあり、国連子どもの権利条約では、遊びを子どもの権利として位置づけています。
その遊びを提供できる身近な場所が公園です。しかしこれまで、障害などによって公園や遊具を利用できない子どもたちの存在はあまり顧みられてきませんでした。
障害があるために遊べない公園を「障害の社会モデル」(※2)の観点で捉えると、問題は子ども自身ではなく公園や遊具の側にあります。つまり、それらのデザインが障害のある子どもたちの要求に応えられていないということです。こうした課題を根本的に解決するのがユニバーサルデザインの考え方です。
ユニバーサルデザインは、多様な利用者の幅広いニーズに応えて誰もが使えるようにすることであり、特定のニーズに合わせた「専用品」をデザインすることではありません。専用品は、その利用者を特別な人だと浮き立たせ差別の意識を生む要因にもなります。
ユニバーサルデザインによる公園は特定の人のための場所ではなく、あらゆる人が一緒に遊び、心地よく過ごすことができます。この誰をも排除しないインクルーシブな場が今後の公園のあり方として注目されているのです。
こうした公園づくりは、米国などでは法律(※3)の後押しもあって’90年代から取り組まれており、アクセシブルでなおかつ魅力的な公園がたくさん生まれています。みーんなの公園プロジェクトが行った日本の公園づくりに関わる方々へのインタビューでは、国内でその動きが鈍い理由として、多様な利用者のニーズや具体的なデザインのポイントの把握の難しさが挙げられました。
そこで、みーんなの公園プロジェクトではインクルーシブな公園づくりのためのガイド(※4)を作成し、その中で「遊び場のユニバーサルデザイン５原則」を提案しています。
１）アクセシビリティ
２）選択肢
３）インクルージョン
４）安心・安全
５) 楽しさ！
これらの観点が盛り込まれたインクルーシブな公園には次のような特徴があります。
・誰もが公平に、自分に合った方法で利用できる。
・身体を動かす遊びに加え、感覚刺激を伴う遊び、自然を取り入れた遊び、人と関わる社会的遊びなど、遊びのタイプや挑戦のレベルが豊富である。
・多様な誰もが迎え入れられ、人々や地域とのつながりを感じられる。
実際に海外の先進事例を訪れると、こうした公園は障害の有無を問わず多くの子どもや家族に人気が高く、地域の誇りとなっていることも少なくありません。
こうしたユニバーサルデザインによる遊び場づくりには、多様な利用者の参加が不可欠です。プロセスの初期段階から自治体やデザイナーたちと、障害のある子どもや保護者、NPOなどが連携し対話を重ねることにより、利用者や地域の幅広いニーズを柔軟に反映できます。
またそれらの過程を随時公開したり、ワークショップやイベント、ボランティア協力などの機会を提供したりすることも重要です。地域を巻き込んだ丁寧なプロセスが人々の間にインクルーシブな公園への理解を高め、「私たちの公園」というオーナーシップを育むことにもつながります。
こうしてつくられたインクルーシブな公園は、多くの人が気軽に集い、あらゆる子どもが自分の力を発揮して遊べるだけでなく、地域の多様な人々が相互理解を深めながらつながりを広げていく場にもなります。公園は、インクルーシブな社会づくりの核になる可能性を持っているのです。
嬉しいことに現在、東京都がインクルーシブな遊び場づくりのさらなる実践や仕組みづくりを進めている他、全国各地で障害のある子どもの保護者たちから要望が上がり、自治体や業界の取り組みも活発になっています。今後、さまざまな人々の参加と協力により、地域に根ざしたインクルーシブで魅力的な公園が広がっていくことが期待されます。
※1：みーんなの公園プロジェクトのサイト https://www.minnanokoen.net/
※2：障害者が日常生活で受ける制限は、当人の障害に起因するものではなく社会の様々な障壁と相対することによって生ずるもので、解決する責任は社会の側にあるという考え方。
※3：障害を持つアメリカ人法 (ADA :Americans with Disabilities Act)
※4：「すべての子どもに遊びを～ユニバーサルデザインによる遊び場づくりガイド」みーんなの公園プロジェクト編著, 萌文社, 2017
■柳田宏治 氏 略歴
倉敷芸術科学大学 芸術学部 教授、みーんなの公園プロジェクト代表。
家電メーカーのデザイナーを経て2004年より現職。1994-96年に米国にてユニバーサルデザインの動向を調査した後、国内で普及活動を行う。
著書に『すべての子どもに遊びを ユニバーサルデザインによる公園の遊び場づくりガイド』（萌文社, 2017）など。
◆関連ページ
みーんなの公園プロジェクト HP：https://www.minnanokoen.net/
※文中に出てくる所属、肩書、情報などは、掲載時のものです。
（2021年4月掲載）
31「公園を育てながら楽しみつくす「推しの公園育て」」 非営利型一般社団法人「みんなの公園愛護会」代表理事 椛田里佳
30「公園から始める自然観察と地域との連携」 日本大学 生物資源科学部 森林学科 教授 杉浦克明
29「すべての人々へ自然体験を」 自然体験紹介サイト「WILD MIND GO! GO!」 主宰 谷治良高
28「都市公園が持つ環境保全への役割」 札幌市豊平川さけ科学館 学芸員（農学博士）札幌ワイルドサーモンプロジェクト共同代表 有賀望
27「フォトグラファー視点から見る公園」 国営昭和記念公園秋の夜散歩 ライティングアドバイザー フォトグラファー 田島遼
26「高齢社会日本から発信する新しい公園文化」 鮎川福祉デザイン事務所 代表 埼玉県内 地域包括支援センター 介護支援専門員 （ケアマネジャー） 鮎川雄一
25「植物園の魅力を未来につなげる」 (公社)日本植物園協会 会長 水戸市植物公園 園長 西川綾子
24「アートで公園内を活性化！」 群馬県立女子大学文学部美学美術史学科准教授 アートフェスタ実行委員会代表 奥西麻由子
23「手触りランキング」 樹木医・「街の木らぼ」代表 岩谷美苗
22「和菓子にみる植物のデザイン」 虎屋文庫 河上可央理
21「日本庭園と文様」 装幀家 熊谷博人
20「インクルーシブな公園づくり」 倉敷芸術科学大学 芸術学部 教授、みーんなの公園プロジェクト代表
19「世田谷美術館―公園の中の美術館」 世田谷美術館学芸部 普及担当マネージャー 東谷千恵子
18「ニュータウンの森のなかまたち」 ごもくやさん 中田一真
17「地域を育む公園文化～子育てと公園緑地～」 東京都建設局 東部公園緑地事務所 工事課長 竹内智子
16「公園標識の多言語整備について」 江戸川大学国立公園研究所 客員教授 親泊素子
15「環境教育：遊びから始まる本当の学び」 すぎなみPW+ 関隆嗣
14「青空のもとで子どもたちに本の魅力をアピール」上野の森親子ブックフェスタ運営委員会（子どもの読書推進会議、日本児童図書出版協会、一般財団法人出版文化産業振興財団）
13「関係性を構築する場として「冒険遊び場づくり」という実践」 NPO法人日本冒険遊び場づくり協会 代表 関戸博樹
12「植物園・水族館と学ぶ地域自然の恵み」 福山大学生命工学部海洋生物科学科 教授 高田浩二
11「海外の公園と文化、そして都市」 株式会社西田正徳ランドスケープ・デザイン・アトリエ 代表 西田正徳
10「都市公園の新たな役割〜生物多様性の創出〜」 千葉大学大学院園芸学研究科 准教授 野村昌史
09「日本の伝統園芸文化」 東京都市大学環境学部 客員教授 加藤真司
08「リガーデンで庭の魅力を再発見」 (一社)日本造園組合連合会 理事・事務局長 井上花子
07「七ツ洞公園再生の仕掛け」 筑波大学芸術系 教授 鈴木雅和
06「ランドスケープ遺産の意義」 千葉大学名誉教授 赤坂信
05「公園文化を育てるのはお上に対する反骨精神？」 森本千尋
04「公園のスピリチュアル」 東京農業大学名誉教授・元学長 進士五十八
03「遺跡は保存、利活用、地域に還元してこそ意味をもつ～公園でそれを実現させたい～」 学校法人旭学園 理事長 高島忠平
02「公園市民力と雑木林」 一般社団法人日本樹木医会 会長 椎名豊勝
01「これからの公園と文化」 一般財団法人公園財団 理事長 蓑茂壽太郎
